شبكة تعاون المنظم ات التطوعية في الطوارئ- VOICE المجلس الا وروبي للاجي ين والمنفيين- ECRE الشراآة في المساءلة الا نسانية HAP شبكة التعل م النشط للمساء

Transkript

1 إطار المساءلة الا نسانية لبرامج مجلس مساندة اللاجي ين الدولية "نرغب في مجلس مساندة اللاجي ين أن نخضع للمساءلة ليس فقط من قبل الجهات المانحة والا عضاء وإن ما وبالا خص تجاه من نحاول مساندتهم. ولدینا وساي ل عدیدة لاتاحة المساءلة مثل المشارآة والتغذیة الا سترجاعية وتقب ل الشكاوى ورفع التقاریر. من المهم إطلاع مستفيدینا والمعنيين عن إطار المساءلة الا نسانية لدینا أي تحدید وبشكل واضح المساي ل التي یجب مساءلتنا حولها. تعريف عام عن مجلس مساندة اللاجي ين الرؤيا " لا یجب ان یبقى أي نازح بدون مساعدة فيما یتعلق بتا مين الحمایة والحلول الداي مة له". " نرید أن نكون الا فضل في حل المشاآل المرتبطة بالنزوح على الصعيدین الداخلي والدولي." مهم ة مجلس مساندة اللاجي ين إن مجلس مساندة اللاجي ين هو منظم ة خاص ة ومستقل ة غير حكومية ولا تبغي الربح ت عنى بتا مين الحمایة للاجي ين والنازحين داخليا وتشجيع الحلول الداي مة لهم وللا شخاص المتا ثرین بالنزوح القسري على قاعدة المبادىء الا نسانية والاعلان العالمي لحقوق الا نسان. یعمل مجلس مساندة اللاجي ين في سياق النزوح بسبب النزاعات و حالات العودة وإعادة الاندماج. یحق ق مجلس مساندة اللاجي ين مهم ته من خلال: تا مين المساعدة المباشرة للمجتمعات المتا ث رة بالنزاعات-اللاجي ين النازحين داخليا والمجتمعات المضيفة في مناطق النزاع في العالم مساعدة اللاجي ين وطالبي اللجوء في الدانمرك المناصرة با سم المجتمعات المتا ث رة بالنزاعات على الصعيد الدولي وفي الدانمارك. في الدانمرك یدعم المجلس اللاجي ين في آل جوانب الا ندماج في المجتمع وإجراءات طلب اللجوء. أم ا على الصعيد الدولي فهو ناشط في المساعي المشترآة لتشجيع الحلول للمجتمعات المتا ثرة بالنزاعات. ان المجلس هو المنظم ة الوحيده في أوروبا التي یشمل عملها آل جوانب قضية اللاجي ين والنزوح. المنظ مة مجلس مساندة اللاجي ين هو مظلة تضم 31 منظ مة عضو تمث ل شراي ح واسعة من المجتمع المدني في الدانمرك ملتزمة بقضية اللاجي ين آما ویض م 300 مجموعات تطوعية. مرآزه الري يسي في آوبنهاغن یضم الا قسام التالية: طلب اللجوء والترحيل الاندماج المتطو عين التواصل إدارة الموارد والتنمية القسم الدولي(البرامج الدولية). و للمجلس برامج\مكاتب في 25 بلد بين أفریقيا وا سيا وأوروبا والشرق الا وسط. الانتساب (الى شبكات) والاهتمامات أخرى: مجلس مساندة اللاجي ين هو عضو في الشبكات التالية: المجلس الدولي للوآالات التطوعية ICVA

2 شبكة تعاون المنظم ات التطوعية في الطوارئ- VOICE المجلس الا وروبي للاجي ين والمنفيين- ECRE الشراآة في المساءلة الا نسانية HAP شبكة التعل م النشط للمساءلة والا داء في العمل الا نساني- ALNAP الحملة الدولية لحظر الا لغام- ICBL اي تلاف التحذیر من الا سلحة العنقودیة وقع مجلس مساندة اللاجي ين على اتفاقيات شراآة عام ة مع قسم المساعدات الا نسانية في المفوضية الا وروبية ومفوضية الا مم المت حدة لشو ون اللاجي ين وإتف اقات على تنسيب الموظ فين مع آل من مكتب تنسيق الشو ون الا نسانية التابع للا مم المت حدة (OCHA) مفوضي ة الا مم المت حدة لشو ون اللاجي ين (UNHCR) برنامج الغذاء العالمي (WFP) منظمة الامم المتحدة للطفولة (اليونيسيف) منظم ة الا مم المت حدة للا غذیة والزراعة (FAO) برنامج الا مم المتحد ة الا نماي ي.(UNDP) التزامات مجلس مساندة اللاجي ين الدولية في المساءلة الولاية في النشاطات الدولية إن ولایة مجلس مساندة اللاجي ين للبرامج الدولية تلتزم تا مين الحمایة وتشجيع الحلول الداي مة للاجي ين والمجتمعات المتا ث رة بالنزوح على قاعدة المبادىء الا نسانية وحقوق الا نسان بما فيها: تا مين المساعدة للاجي ين والنازحين داخليا وغيرهم من المجتمعات المتا ث رة بالحروب والنزاعات وفق حقوقهم. قد تضمن المساعدة في تا مين الا غاثة وغيرها من المساعدات الا نسانية إعادة التا هيل والدعم للعودة إلى دیارهم إضافة إلى المساهمة في تشجيع الحلول الداي مة. المساهمة في بناء القدرات والتعاون المتبادل بين السلطات المحلية و الوطنية وغيرها من المنظم ات المعني ة. یهدف هذا النشاط إلى تعزیز المناصرة وترویج الحلول للمشاآل المتعل قة بالنزاعات وبالا خص فيما یتعل ق بتحسين الحمایة والاندماج للاجي ين والنازحين داخليا. الا دوات الري يسية والمعايير وقواعد السلوك التي يلتزم بها مجلس مساندة اللاجي ين : [الا تفاقيات وما شابه] اتفاقية العام 1951 وبروتوآول العام 1967 المتعل ق بوضع اللاجي ين و المبادىء التوجيهية المتعل قة بالنزوح الداخلي الصادرة في العام 1998 الا علان العالمي لحقوق الا نسان اتفاقية وبروتوآولات جنيف للعام 1949

3 [قواعد سلوك المنظم ات الغير الحكومية التطوعية وما شابه] قواعد سلوك الصليب الا حمر الدولي وحرآة الهلال الا حمر والمنظم ات غير الحكومية العاملة في الا غاثة وقت الكوارث معایير اسفير \ ( SPHERE )الميثاق الا نساني و المعایير الدنيا المتعلقة بالا ستجابة للكوارث مبادىء المساءلة الا نسانية مبادىء التد خل الا نساني قواعد سلوك مساندة اللاجي ين للاجي ين (للمجلس الدانمرآي والعاملين في البرامج الدولية). [الا تفاقيات والمعایير المتعل قة بنزع المتفج رات من مخل فات الحرب] اتفاقية حظر الا لغام 1997 المضادة للا فراد والمعروفة أیضا بمعاهدة أوتاوا اتفاقية عام 1980 الخاصة با سلحة تقليدیة معي نة بما فيها البروتوآول الثاني المعد ل في العام 1998 والبروتوآول الخامس من العام 2003 المتعل ق بالمتفج رات من مخل فات الحرب. المعایير الدولية للا جراءات المتعل قة بالا لغام (العمليات الا نسانية لنزع الا لغام) مجالات تمويل و تغطية النشاط الدولي: یرآ ز مساندة اللاجي ين للاجي ين في ولایته على الحمایة الا غاثة إعادة التا هيل تا هيل ما بعد النزاعات بناء القدرات العمليات الا نسانية لنزع الا لغام والمناصرة. ط ور مساندة اللاجي ين للاجي ين على مر السنين مهنية خاص ة فيما یتعل ق ب: القطاعات الري يسية تا مين المسكن والبنى التحتية الصغيرة توليد الدخل من خلال برامج الهبات وتمویل المشاریع الصغيرة الامن الغذاي ي وإعادة التا هيل الزراعي والتنمية قانون ومعلومات متعل قة بالنزوح إعادة التا هيل الا جتماعي والمنظ مات غير الحكومية (بما فيها التشبيك) تنمية قدرات الجهات ذات المسو ولية العمليات الا نسانية لنزع الا لغام (المجموعة الدانمرآية لتطهير الا لغام (DDG القطاعات الداعمة إدارة المعلومات والتنسيق إدارة لوجيستيات الا غاثة والنقل قاي مة الموظ فين الاحتياطيين للتنسيب في عمليات الامم المتحدة في الا غاثة.

4 ینفذ مساندة اللاجي ين والسلطات المحلية. معظم نشاطاته دوليا عبر هيكليات محلية تبنى من اجل العمل مع المستفيدین تمو ل نشاطات مساندة اللاجي ين الدولية با موال تجمع من المجتمع الدانمرآي وبهبات لمشاریع تقد مها الحكومة الدانمرآية وغيرها من الجهات الحكومية الثناي ية الا ت حاد الاوروبي والا مم المت حدة. مقاربات البرامج الاستراتيجية التحليل السياقي واعداد البرامج مع الاقرار بدیناميات النزوح غالبا ما یتخطى النزوح الحدود الحقيقية اوالوهمية له وهكذا یجب أن تكون مساهمة مساندة اللاجي ين في إیجاد الحلول یجب أن تتوج ه المساعدة إلى النازحين والمتا ث رین بالنزوح على حد سواء بالاضافة الى الاقرار بالدیناميات الناشي ة بين النازحين والمجموعات الا خرى المتا ث رة. على الرغم من أن سيناریوهات النزوح قد تصن ف آا زمة حادة أو نزوح ممت د أو حلول داي مة وتصن ف بذلك المساعدة المقدمة بين إنقاذ للحياة إعادة تا هيل و تنمية للا وضاع المعيشية أوتغيير مو سساتي وتنظيمي معظم حالات النزوح تض م العناصر والا مكانيات الثلاثة السابقة وتباعا هكذا یجب أن تكون المساعدة. ففيما تختلف المقاربات بحسب التصنيف یجب أن تتطل ع المساعدة في أي من هذه الحالات إلى إمكانيات بناء القدرات لحلول داي مة. البرامج القاي مة على أساس الحقوق: الترآيز على التحدی ات لجعل من هم في موقع المسو ولية یتحم لون مسو ؤولياتهم في حمایة المتا ث رین بالنزاع خلال النزوح وبعده o ملىء الفجوات قدر الا مكان حين یتنح ى المسو ولون عن المساعدة أو تتع ذرعليهم تشجيع "أصحاب الحق ودعمهم" للمطالبة بحقوقهم وممارستها. مبادىء البرامج...تتعل ق ب: انشاء برنامج (الدخول) تحدید الفي ات المستهدفة طرق توصيل الخدمات انهاء البرنامج (الخروج) (حين تكون الحقوق الا ساسية المتعل قة بقدرة مدعومة ومحمي ة من مو سسات محلية ودولية لدیها الارادة والقدرة). مساندة اللاجي ين مبادىء عملانية...تتعل ق ب: المشارآة

5 بناء القدرات الجندر(النوع القاي م على أساس الجنس) المناصرة عدم الا ذیة التعاون مع شرآاء محليي ن التكامل تتطابق عام للا ستراتيجيات والمناهج الا ستدامة البيي ة المراقبة والتقييم- نظام إدارة الجودة إن مراقبة وتقييم المساعدة التي یقد مها مساندة اللاجي ين للاجي ين هي أساس للتعل م والتحسين بشكل مستمر. فبالا ضافة إلى المراقبة النثریة والمالية والتقاریرالمحد دة في عقود المشاریع مع الجهات المانحة یحافظ مساندة اللاجي ين داخليا على إطار للتخطيط ورفع التقاریر والتقویم لبرامجه المحلي ة تضم تخطيطا استراتيجي ا تقاریر داخلية دوریة ومراجعة داخلية سنوی ة. بالا ضافة إلى ذلك یتعاون مساندة اللاجي ين مع مختصين مستقلين یقدمون مراجعة او تقييم للمشاریع بالاضافة الى مراجعة او مراجعتين تتناول مواضيع معينة سنوی ا. تحسين مستمر لمساءلة مساندة اللاجي ين الدولية تجاه المستفيدين والمعنيين وضع المجلس في العام 2007 آشف تقویم داخلي للملاي مة تبعه تدقيق مستقل للمساءلة في ا ذار العام 2007 أن مساندة اللاجي ين الدولي یتلاءم مع معایيرالشراآة في المساءلة الانسانية وجودة الادارة للعام غير أن التقييم والتدقيق حد دا بعض المجالات حيث یجب على مساندة اللاجي ين تدعيم أدوات المساءلة لا سي ما في ما یتعل ق بتوفير المعلومات للمستفيدین والمعنيين وإدارة الموارد البشریة. هذه النقاط وغيرها تندرج في الخط ة التالية لتحسين المساءلة. خط ة تحسين المساءلة یعتبر آتيب مساندة اللاجي ين حول البرامج الذي صدر في العام 2008 أداة أساسية لتحسين المساءلة الا نسانية حيث تضمنت نسخته التي تم مراجعتها معظم مو ش رات المساءلة الا نسانية. وأآثر من ذلك فا ن إحدى مناطق الترآيز الاربعة للمجلس الدانمرآي للاجي ين للعام 2008 هي تنمية الموارد البشریة التي ترآ ز على أدوات ومهارات إدارة الموارد البشریة وبرنامج تدریبي شامل للعاملين في مساندة اللاجي ين الدولي لضمان فهم وتطبيق لكتي ب البرنامج من قبل العاملين بحسب وظاي فهم. منطقة التحسين إطار مساءلة إنسانية محوري متوف ر للمستفيدین مراقبة التطبيق تن ص/تراجع المكاتب المحلية للمجلس الدانمرآي للاجي ين المراقبة

6 الملاءمة مع إطار المساءلة الا نسانية توفير المعلومات للمستفيدین والمعنيين العاملون الميدانييون مطل عون ویستخدمون إطار المساءلة الا نسانية ونظام إدارة الجودة تعزیزأدوات ومهارات إدارة الموارد البشریة الميدانية ا ليات تقدیم الشكاوى من قبل المستفيدین متوف رة في %50 من برامج مساندة اللاجي ين تقویم الشرآاء ودعمهم في تعزیز مساءلتهم إطار المساءلة الا نسانية الخاص بها وتجعله متوف را بحسب استراتيجية المعلومات المتوف رة في آتي ب البرنامج تنص /تراجع المكاتب المحلية للمجلس الدانمرآي للاجي ين استراتيجيات المعلومات لتتلاءم مع آتي ب البرنامج برنامج تدریبي شامل في المرآز الري يسي على الصعيدین الا قليمي والدولي بحسب مناطق الترآيز الا ستراتيجية في تنمية الموارد البشریة تقویم العاملين الميدانيين وإطار تقدمهم وتطویر ا لية تقدیم الشكاوى بحسب مناطق الترآيز الا ستراتيجية في تنمية الموارد البشریة تقدیم المرآز الري يسي الدعم والمشورة للبرامج التي تطب ق في البلدان بناء على تجارب البرامج الا خرى تطب ق في البرامج حيث یدخل مساندة اللاجي ين ذات جودة. بحسب آتي ب البرنامج في شراآات مراقبة المقر الري يسي لمناطق الترآيز الا ستراتيجية في تنمية الموارد البشریة. مراجعة سنویة للبرنامج بحسب آتي ب البرنامج مراقبة المرآز الري يسي لمناطق الترآيز الا ستراتيجية في تنمية الموارد البشریة. مراجعة سنویة للبرنامج بحسب آتي ب البرنامج التخطيط الا ستراتيجي في مساندة اللاجي ين الدولي للاجي ين...یتب ع مساندة اللاجي ين الدولي للاجي ين في تخطيطه عملية تصاعدیة تنطلق من السو ال "ماذا یمكننا أن نفعل آمنظ مة لنحس ن ملاي مة عملنا وجودته والمساءلة " في برامج مساندة اللاجي ين تعقد إجتمعات داخلية سنویة تهدف أو لا الى مراجعة منهجي ة تطو رالبرامج الا ساسية وثانيا لا عادة النظر بصلاحية أهداف البرنامج وافتراضاته وثالثا للا لتزام المستقبلي بعملية التخطيط الا ستراتيجي. یتم تحضير المراجعات السنوی ة بمشارآة العاملين في المشاریع والعاملين في المرآز الري يسي ویستند إعدادها على دراسات تحدید الا ثر ورش عمل للمعنيين تقييمات خارجية أو مراجعات قطاعية. ویجب أن تشمل المراجعات السنویة التزامات المساءلة التي یتخذ ها مساندة اللاجي ين وأن تا خذ بعين الا عتبار الحاجة إلى إعتماد مراجعة وتقييم خارجي.

7 في المرآز الري يسي یعقد إجتماع سنوي لكل مدراء المكاتب المحلية ومنسق ي البرامج في المكتب الري يسي الذین یقومون با جراء مراجعات ورفع لتوصياتهم حول مناطق الترآيز الا ستراتيجية الري يسية للمجلس الدانمرآي للاجي ين للسنتين المقبلتين حيث یتم تفصيلها وتوسيعها. آما یو ثر المستفيدون والعاملون الميدانيون على سير هذه العملية من خلال المراجعة السنویة المحلي ة حيث یقوم المرآز الري يسي بتقویم فوقي لهذه التقاریر ویضم نها الى تقاریرالا جتماع السنوي. مناطق الترآيز الحالية للمجلس الدانمرآي للاجي ين الدولي حماية النازحين داخليا : تطویر دور المجلس وقدراته وتحسينها على الصعيدین الدولي والمحل ي في ما یخص حمایة النازحين داخلي ا. المرجع: kathrine.starup@drc.dk الا دارة: تتم مراجعة آتي ب مساندة اللاجي ين الدولي في مجال الا دارة والمالية وفهمه وتطبيقه من قبل العاملين آافة بحسب وظاي فهم. المرجع: shanna.jensen@drc.dk تنمية الموارد البشرية: تعزیز قدرة مساندة اللاجي ين في مجال الا دارة والبرامج على المستوى الميداني. المرجع: niels.bentzen@drc.dk و kathrine.starup@drc.dk الهجرة المختلطة : توضيح دور مساندة اللاجي ين والتزامه بالحمایة في إطار الهجرة المزدوجة. المرجع: anders.knudsen@drc.dk یتلقى ممثلو نقاط الارتكاز الدعم من أقرانهم في المرآز الري يسي ومن العاملين الميدانيين ویتم مراقبة تطورعملهم من قبل الادارة شهریا. دراسات حول موضوعات معينة وتقويمات عامة: 2008: إدخال مقاربات على أساس الحقوق والبرامج المحلي ة 2009 (قيد التحضير): (الجندر) النوع القاي م على اساس الجنس الشكاوى: یجب على مساندة اللاجي ين الدولي والعاملين فيه أن یلتزموا با طار المساءلة الا نسانية وفي حال تخل فوا عن ذلك تقد م الشكاوى على الشكل التالي: البرامج الميدانية: عبر ا لية الشكاوى التابعة للبرنامج المعني. وإن لم تتوف ر هذه الا لية تقد م الشكوى إلى ممث ل مساندة اللاجي ين المحل ي. مكتب مساندة اللاجي ين الدولي الري يسي: عبر المكتب الري يسي. الشراآة في المساءلة الدولية مع نظام التطبيق منتصف تشرین الا و ل مرفق